Las donaciones del estado

Luego del llamado hecho por el presidente del Senado Armando Benedetti en el cual se buscaba que cada uno de los senadores hicieran un aporte voluntario de 1 millón de pesos para las ví­ctimas del invierno en el paí­s, han sido algunos los legisladores que han hecho su donación mientras otros ni se han pronunciado sobre el tema.

A pesar de que los aportes son voluntarios y cada quien tiene el derecho de invertir su sueldo en lo que considere, algunas donaciones parecen irrisorias teniendo en cuenta que el salario de cada uno de estos legisladores asciende a no menos de 18 millones de pesos mensuales.

Acá les dejamos la lista de los senadores que han hechos su aporte hasta el momento:

Alfonso López Héctor Juli                                      1.000.000,00

Arbeláez Escalante Amparo                                   1.000.000,00

Ashton Giraldo Álvaro Antonio                               11.000.000,00

Avellaneda Tarazona Luis Carlos                            500.000,00

Avirama Avirama Marco Aní­bal                               1.000.000,00

Baena López Carlos Alberto                                  1.000.000,00

Ballesteros Bernier Jorge                                      1.000.000,00

Barreras Montealegre Roy Leonardo                       1.000.000,00

Barriga Peñaranda Carlos Emiro                             1.000.000,00

Benedetti Villaneda Armando                                1.500.000,00

Besayle Fayad Musa                                            1.000.000,00

Carlosama López German Bernardo                        1.000.000,00

Casado De López Arleth Patricia                            1.000.000,00

Cepeda Sarabia Efraí­n José                                   1.000.000,00

Char Abdala Fuad Ricardo                                     2.000.000,00

Chávarro Cuellar Carlos Ramiro                              700.000,00

Clavijo Contreras José Iván                                  1.000.000,00

Córdoba Suárez Juan De Jesús                              1.000.000,00

Correa Jiménez Antonio José                                1.000.000,00

Cristo Bustos Juan Fernando                                 1.000.000,00

Delgado Ruí­z Edinson                                          1.000.000,00

Durán Barrera Jaime Enrique                                 1.000.000,00

Elí­as Vidal Bernardo Miguel                                   1.000.000,00

Enrí­quez Rosero Manuel Mesí­as                             500.000,00

Ferro Solanilla Carlos                                           1.000.000,00

Galán Pachón Juan Manuel                                    1.000.000,00

Galvis Aguilar Honorio                                          2.000.000,00

Garcí­a Burgos Nora Marí­a                                     1.000.000,00

Garcí­a Realpe Guillermo                                       1.000.000,00

Garcí­a Romero Teresita                                        1.000.000,00

Garcí­a Turbay Lidio Arturo                                     1.000.000,00

Garcí­a Valencia Jesús Ignacio                                1.000.000,00

Guerra De La Espriella Antonio Del Cristo                500.000,00

Hoyos Giraldo German Darí­o                                 1.000.000,00

Iragorri Hormaza Aurelio                                       500.000,00

Jiménez Gómez Gilma                                          1.000.000,00

Lizcano Arango Oscar Mauricio                               500.000,00

Lozano Ramí­rez Juan                                            1.000.000,00

Martí­nez Aristizabal Maritza                                   1.000.000,00

Mazenet Corrales Manuel Julián                              1.000.000,00

Merheg Marun Juan Samy                                       1.500.000,00

Merlano Morales Carlos Eduardo                              1.000.000,00

Morales Dí­az Martin Emilio                                     1.000.000,00

Mota Y Morad Karime                                            1.000.000,00

Motoa Solarte Carlos Fernando                               1.000.000,00

Olano Becerra Plinio Edilberto                                 1.000.000,00

Paredes Aguirre Myriam Alicia                                 1.000.000,00

Salazar Cruz José Darí­o                                         1.000.000,00

Sánchez Ortega Camilo Armando                             1.000.000,00

Santos Marí­n Guillermo Antonio                               1.000.000,00

Sierra Grajales Luis Emilio                                      1.000.000,00

Soto Jaramillo Carlos Enrique                                  500.000,00

Soto Prieto Eugenio Enrique                                    1.000.000,00

Suárez Mira Olga Lucia                                           500.000,00

Sudarsky Rosenbaumm John                                    1.000.000,00

Toro Torres Dilian Francisca                                     1.000.000,00

Torrado Garcia Efraí­n                                              1.000.000,00

Valera Ibañez Félix José                                         1.500.000,00

Vélez Uribe Juan Carlos                                          400.000,00

Villalba Mosquera Rodrigo                                       1.000.000,00

Villegas Villegas Germán                                         500.000,00

Virgí¼ez Piraquive Manuel Antonio                             1.000.000,00

Wilches Sarmiento Claudia Janeth                            1.000.000,00

Zuluaga Aristizabal Jaime Alfonso                            1.000.000,00

Dr. Emilio Otero Dajud (Secretario Gral.)                   1.000.000,00

Londoño Jorge Eduardo                                           1.000.00,00

Andrade Serrano Hernán                                          700.000,00

Total recaudo                                                                  75.300.000.00

Nuevo régimen de salud aprobado por el estado

Este 6 de diciembre luego de la realización de 12 mesas temáticas, e innumerables sesiones en comisiones conjuntas, la plenaria del Senado aprobó el proyecto de ley que reforma el Sistema de Seguridad Social en Salud, acumulados con 10 iniciativas más radicadas tanto en la Cámara como en el Senado.

La senadora Dilian Francisca Toro (Partido de la U), coordinadora ponente de la iniciativa aseguró que este proyecto fue tramitado con mensaje de urgencia enviado por el ejecutivo y teniendo en cuenta la sentencia T-150 de la Corte Constitucional, así­ como los informes tanto de la Procuradurí­a General como de la Contralorí­a.

Esta iniciativa consta de 139 artí­culos se fortalecen temas como la salud pública, la atención primaria, el régimen subsidiado, la universalización y el financiamiento. "El objeto del proyecto es el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad en Salud, con una prestación en atención primaria en salud que permita la acción coordinada del estado, la sociedad y las instituciones, para el mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente sano" fueron las palabras de la congresista Toro.

La senadora Gilma Jiménez del Partido Verde por su parte aplaudió la creación de un capí­tulo dedicado a los niños y adolescentes, en el cual se les garantiza la atención cuando se presenten enfermedades catastróficas o de alto costo, como leucemia, cáncer o sida. Además que cuando se presente algún caso de maltrato fí­sico o sicológico a un menor, éste sea reportado de inmediato a la autoridad competente.

Por su parte el Senador Iván Moreno dijo que "esta reforma no soluciona los graves problemas que afronta la salud porque es un problema que se ha convertido en un verdadero fracaso desde hace 17 años".

Por esa razón, anunciaron el voto negativo de la bancada del Polo Democrático a esa iniciativa y señalaron que sí­ existen mecanismos para mejorar la iniciativa.

Por considerar que el proyecto que reforma el sistema de salud en el paí­s, fortalece a las Entidades Promotoras de Salud (EPS), pero debilita a la red pública de hospitales, la bancada del Movimiento Polí­tico Mira, votó negativa la iniciativa del gobierno nacional.

Como artí­culos nuevos fueron propuestos y aprobados los siguientes: el de denominación de medicamentos de acuerdo con la OMS, el de liquidación expedita de contratos de prestación de servicios entre las EPS y las IPS para que dicho proceso sea explí­cito, uno más que garantiza entrega de medicamentos a discapacitados por el tiempo requerido por parte de las EPS.

Otro adicional se relaciona con el manejo de los pasivos de los hospitales públicos , incluidos los pensionales, para que en dos años las entidades con este tipo de cargas le reporten el monto de las mismas al Gobierno nacional y proceder luego a la firma de los denominados convenios de concurrencia por parte de los entes territoriales, los hospitales y el Gobierno Nacional. Aprobado por 54 senadores.

Suspender ferias y fiestas por ola invernal

El Senador Mauricio Aguilar Hurtado propuso que el 50% de los recursos destinados a las ferias y fiestas de diciembre y enero sean direccionados a las más de 300 mil familias damnificadas por la ola invernal.

"Invito al Ministerio de Cultura para que se una a esta noble causa, y si es posible se cancelen las ferias y fiestas para que el 100% de estos recursos se destinen a atender regionalmente a los miles de damnificados". Aguilar insistió en que el capital de las ferias de Manizales, Cali, Barranquilla y de otras ciudades se debe utilizar para solucionar las problemáticas de comunicación de ví­as y de albergue para los afectados de cada una de estas regiones.

Igualmente, el legislador invitó a los colombianos a unirse a la campaña "Ponte las Botas" que busca recolectar ayudas y aportes para los afectados por el invierno. Esta iniciativa es liderada por la Comisión Sexta del Senado, la cual se declaró en sesión permanente y nombró subcomisiones para hacer seguimiento a las acciones del Gobierno frente a la ola invernal.

Los 3 últimos días del congreso

A tan sólo 3 dí­as del final de la agenda del Congreso de Colombia, las jornadas maratónicas siguen en pie para aprobar proyectos que podrí­an iniciar su vigencia en el 2011. El 16 de diciembre será el último dí­a en el que el Gobierno de Santos saque a flote sus cartas escondidas y proyectos administrativos.

El ministro del Interior, Germán Vargas Lleras, dijo a Caracol Radio que "esta es una legislatura muy fecunda" y que estaba a la espera de que la Cámara de Representantes apruebe en segundo debate la ley de ví­ctimas y tierras, el punto central del poder Ejecutivo en estos momentos.

También rescató que reconocer el trabajo que se ha realizado en el Congreso es importante, ya que ha logrado sacar a flote una agenda llena de proyectos. Este lunes, la plenaria del Senado tendrá debate para aprobar el estatuto anticorrupción y la reglamentación de la reforma polí­tica. Además, se incluye la pequeña reforma tributaria.

Para conciliación, actualmente se encuentran la ley de primer empleo y la reforma a la salud. Para aprobación, se encuentra la ley de seguridad o convivencia ciudadana, la norma de regalí­as. Ésta última modifica la asignación de recursos para los municipios y departamentos en todo el paí­s.

En la Plenaria del Senado también se encuentra a la espera el último debate del proyecto de exención de impuestos durante el mundial de fútbol de la Copa Sub 20, que se llevará a cabo en el 2011.

Aunque las sesiones extras todaví­a no se han descartado, el Congreso trabajará el lunes, martes y miércoles todo el dí­a, presentando así­ la agenda más ambiciosa que presenta al Gobierno de los instrumentos para materializar el plan administrativo del presidente, Juan Manuel Santos.

 El presidente del Senado, Armando Benedetti, afirmó que hasta el domingo, 12 de diciembre, se han aprobado 71 proyectos de ley y 10 actos legislativos, sumando un total de 81 iniciativas en total. Han sido 144 dí­as de sesiones ordinarias desde el 20 de julio, donde se incluyen festivos y feriados. En total, serí­a un promedio de una ley cada dos días.

El senado se pone las botas

La Comisión Sexta del Senado adelanta una campaña para recolectar recursos y ayudas para la población damnificada.

La jornada denominada "Ponte las Botas" se realiza este 14 y 15 de diciembre desde las 9 de la mañana en el Congreso y las ayudas serán recibidas en el pasillo principal del edificio nuevo del mismo.

El evento contará con el apoyo de los congresistas, bajo la coordinación de los secretarios generales, los secretarios de Comisión y los directores administrativos, además de todos los interesados en realizar su aporte.

De esta manera, los miembros de la Corporación, hacen un llamado de solidaridad a todas las personas para que se unan a esta campaña a través de donaciones, las cuales pueden ser prendas de vestir, frazadas, alimentos no perecederos, aportes económicos, juguetes, apoyo logí­stico y demás.

Además, participarán diferentes grupos musicales y artistas en general, quienes desde ya se han vinculado a esta campaña humanitaria.

"Ponte las botas, por aquellos hermanos que hoy lo han perdido todo y necesitan de tu generosidad", es el lema bajo el cual se está convocando a la sociedad en general.

El congreso se movió

Este 14 de diciembre fue un dí­a clave para el futuro del paí­s, el Congreso aprobó proyectos de suma importancia para los colombianos.La Cámara y el Senado hicieron una maratónica votación, se aprobaron cinco iniciativas, dos de estas reformas constitucionales y tres leyes ordinarias.

A sanción presidencial pasaron la reforma de la salud y el proyecto de ley que elimina incentivos a las acciones populares, la reforma del Código Contencioso Administrativo (El aporte principal de esta iniciativa es reducir el tiempo de los pleitos entre particulares y el Estado a tres años) y la ley que crea exenciones tributarias a la organización del Mundial Sub- 20 de Fútbol del próximo año.

En la Cámara paso a conciliación la ley de primer empleo y a segunda vuelta el acto legislativo de sostenibilidad fiscal, que obliga al Estado a mantener en orden las finanzas, y el que busca la reforma del sistema de regalí­as.

La plenaria del Senado aprobó el estatuto anticorrupción y el próximo año pasará por los dos debates que le quedan en Cámara.

El proyecto de ley de Reforma de la salud pasó a sanción presidencial con 54 votos a favor y 7 en contra. Este nuevo sistema de salud se enfocará en la prevención de la enfermedad y permitirá que todo ciudadano pueda ser atendido en su EPS en cualquier sede del paí­s.

La ley de Primer empleo que busca generar 2,5 millones de empleos productivos en cuatro años fue aprobado con 65 votos a favor. Tuvo 7 en contra.

A sanción presidencial también pasa el proyecto de ley de Acciones populares que elimina los incentivos a quienes interpongan acciones populares y evitará que particulares acudan a esta figura constitucional para beneficiarse económicamente.

Proyectos como el de Equilibrio fiscal y la Reforma al sistema de regalí­as pasan a segunda vuelta en el próximo periodo legislativo que comienza el 16 de marzo de 2011, allí­ empezará una nueva ronda para completar los ocho debates que requieren.

Ex senador Miguel de la Espriella inhabilitado por 20 años

El Procurador General de la Nación destituyó e inhabilitó por 20 años para ejercer cargos públicos al ex congresista Miguel Alfonso de la Espriella Burgos, quien utilizó el cargo de Senador de la República para promover y auspiciar al grupo paramilitar de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).

Se demostró de la Espriella promovió y auspició al grupo guerrillero como ‘retribución’ al apoyo de esa organización para acceder a esa dignidad pública.

El acusado reconoció hacer parte del ala polí­tica del grupo ilegal, hecho que es corroborado con las declaraciones de Salvatore Mancuso, quien dio cuenta de la vinculación del señor de la Espriella Burgos con este grupo armado al margen de la ley y el apoyo de éste en su aspiración al Congreso de la República.

En su declaración, el lí­der paramilitar señaló que con posterioridad al pacto de Santafé de Ralito se efectuó un acuerdo polí­tico para que el señor Miguel de la Espriella fuera al Congreso de la República, donde serí­a el interlocutor polí­tico de este grupo ilegal.

Otros testimonios recaudados también dan cuenta de los ví­nculos del entonces Senador con las AUC y de su trabajo en el Congreso de la República a favor de los intereses paramilitares, pues su función era precisamente buscar escenarios que permitieran al colectivo criminal un acercamiento con el gobierno nacional encaminado a un cese de hostilidades a cambio de algunos beneficios como los obtenidos por la Ley de Justicia y Paz.

Su conducta fue calificada como graví­sima a tí­tulo de dolo, pues obró de manera conciente y voluntaria, y puso su posición de Senador al servicio del grupo paramilitar ya mencionado.

Contra esta decisión de única instancia procede el recurso de reposición ante del despacho del Procurador General de la Nación.

Partidos políticos tendrán nuevas reglas

Fue aprobado en el Senado el proyecto que reglamenta la reforma polí­tica del 2009.

La iniciativa pasa a sanción presidencial y desarrolla el Acto Legislativo 1 de 2009 que se fundamenta en la reforma de los partidos y movimientos polí­ticos, su democratización interna, mecanismos de financiación, transparencia en el proceso electoral y aval a los candidatos a distintos cargos del Estado.

La iniciativa, de origen gubernamental, depura y moderniza el ejercicio de la polí­tica, introduce reglas precisas y severas en materia de responsabilidad polí­tica, con garantí­as para la participación, con el fin de acabar con los "partidos de garaje" cuya existencia es solo electoral y buscan acceder a la financiación estatal pero no contribuyen con propuestas polí­ticas.

Este proyecto de ley estatutaria también consagra las consultas convocadas por una coalición de partidos y/o movimientos polí­ticos con personerí­a jurí­dica, que pueden ser internas o populares y se denominarán interpartidistas.

Así­ mismo, podrán ser convocadas con el objeto de seleccionar candidatos de coalición a cargos uninominales, previo acuerdo suscrito por sus representantes legales sobre el número de precandidatos que cada partido o movimiento podrá postular; si se admite o no la participación de candidatos independientes, caso en el cual se señalarán las condiciones de participación y los requisitos que deben cumplir.

Señala los mecanismos que utilizarán los partidos polí­ticos para garantizar que las actividades de campaña y la propaganda electoral se realicen dentro del lí­mite de gastos fijados por el Consejo Nacional Electoral.

Doble militancia

En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un partido o movimiento polí­tico. Quienes se desempeñen en cargos de dirección, gobierno, administración o control, dentro de los partidos o hayan sido o aspiren ser elegidos en cargos o corporaciones de elección popular, no podrán apoyar candidatos distintos a los inscritos por el partido o movimiento polí­tico al cual se encuentren afiliados.

Así­ mismo, los candidatos que resulten electos, siempre que fueren inscritos por un partido o movimiento polí­tico, deberán pertenecer al que los inscribió mientras ostenten la investidura o cargo, y si deciden presentarse a la siguiente elección por un partido o movimiento polí­tico distinto, deberán renunciar a las curules al menos doce meses antes del primer dí­a de inscripciones. El incumplimiento de estas reglas constituye doble militancia, que será sancionada de conformidad con los estatutos, y en el caso de los candidatos será causal para la revocatoria de la inscripción.

Financiación estatal

En esta materia, la iniciativa aprobada señala que el Estado concurrirá a la financiación del funcionamiento permanente de los partidos y movimientos polí­ticos, por conducto del Fondo Nacional de Financiación polí­tica: el 10 por ciento se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos polí­ticos con personerí­a jurí­dica; el 15 por ciento se otorgará por partes iguales entre los partidos o movimientos polí­ticos que hayan obtenido el 3% o más del total de votos emitidos válidamente en el territorio nacional en la última elección de Senado de la República o de Cámara de Representantes; el 40 por ciento se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos en proporción al número de curules obtenidas en la última elección del Congreso de la República y el 15 por ciento se distribuirá, por partes iguales, entre todos los partidos o movimientos polí­ticos en proporción al número de curules obtenidas en la última elección de Concejos Municipales.

Sobre financiación de las campañas

Los candidatos de los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos inscritos a cargos o corporaciones de elección popular, podrán acudir a los recursos propios de origen privado, a los créditos o aportes que provengan del patrimonio, a las contribuciones, donaciones y créditos, en dinero o en especie, que realicen los particulares. También a los créditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas, a los ingresos originados en actos públicos, publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento, a la financiación estatal, de acuerdo con las reglas previstas en esta ley.

Así­ mismo, el 10 por ciento se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos polí­ticos en proporción al número de curules obtenidas en la última elección de Asambleas Departamentales.

Ley y reforma política pasa a control de la corte constitucional

Tras ser aprobado en conciliación en Senado y Cámara, el Proyecto de Ley Estatutaria de Reforma Polí­tica pasa a control de la Corte Constitucional.

El Ministro del Interior y de Justicia, Germán Vargas Lleras, durante el debate de conciliación en plenaria de la Cámara de Representantes, informó que el Gobierno Nacional radicará con mensaje de urgencia, en el mes de marzo, un nuevo acto legislativo de Reforma a la Polí­tica.

"El Gobierno no renuncia a traer en el mes de marzo un acto legislativo que aborde aspectos que no pudieron ser reglamentados mediante una ley estatutaria, previamente concertada con los partidos. Que se entienda bien el compromiso sagrado de traer este proyecto, y si quieren convocamos una sesiones en el mes de enero para ir avanzando con más celeridad", aseveró el alto funcionario.

Así­ mismo, El Ministro Germán Vargas señaló que el proyecto tendrá tres artí­culos que permitirán aclarar las inquietudes que se presentan en materia de reposición de votos, abordará también los temas de género y topes en el capí­tulo de fuentes de financiación.

"Yo creo que con esta norma se suspenden las interpretaciones que tuvieron lugar y también, si así­ se quiere, se limitan a las directivas de los partidos en el uso, la destinación y el monto que se le pueda dar los anticipos", afirmó el ministro.

Con el Proyecto de Ley Estatutaria de Reforma Polí­tica aprobado este 15 de diciembre, se regulan las sanciones que van desde multas, hasta la cancelación de la personerí­a jurí­dica, así­ mismo reglamenta de manera especial las figuras de la pérdida del cargo y de la investidura por violación de los topes máximos de gastos establecidos para su financiación.

Solución jurídica desmovilizada pasa por el senado

Las Comisiones Primeras del Senado y la Cámara dieron su absoluto apoyo a este proyecto. La Plenaria del Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley que busca, a través de disposiciones de justicia transicional, solucionar la situación jurí­dica de 17.500 desmovilizados.

La iniciativa tramitada con mensaje de urgencia, pretende garantizar verdad, justicia y reparación. El articulado cobija a los desmovilizados que hubieran incurrido únicamente en los delitos de concierto para delinquir simple o grave, utilización ilegal de uniformes e insignias y porte ilegal de armas y municiones.

Principales puntos de esta iniciativa

- Promueve la reintegración de estos desmovilizados a la sociedad.

- El Presidente de la República o su delegado y los desmovilizados firmarán un Acuerdo de contribución a la verdad histórica y a la reparación.

- Se podrá decretar la suspensión de la orden de captura si el desmovilizado está vinculado al proceso de reintegración social y económica; y si no ha sido condenado por delitos dolosos después de haber sido certificada su desmovilización.

- Se podrá pedir la suspensión condicional de la pena, si el desmovilizado demuestra una buena conducta, como también si cumple con la reparación de los daños ocasionados con los delitos por los cuales fue condenado.

- El desmovilizado se deberá comprometer a la no repetición y a ejecutar actividades de trabajo social con las comunidades que los acojan en el marco del proceso de reintegración ofrecido por el Gobierno Nacional.

Tres años de cárcel para los racistas

Con 53 votos favorables la Plenaria del Senado aprobó el proyecto que impone penas, que van de 1 a 3 años de cárcel y multa de 10 a 15 salarios mí­nimos a quienes incurran en actos de racismo y discriminación racial.

Esta es una herramienta que el Estado tendrá para castigar a aquellas personas que de una u otra manera hacen manifestaciones de racismo. Es necesaria la implementación de normas que penalicen este tipo de conductas que atenta contra los derechos humanos.

Por ejemplo, sin son discriminadas para el acceso al trabajo, a los bienes o para gozar en equidad como los demás colombianos, se sancionarán severamente.

El proyecto, presentado por los senadores Alexandra Moreno, Manuel Virgí¼ez, Carlos Baena y la representante Gloria Stella Dí­az (Movimiento Mira), modifica el Código Penal y le adiciona un capí­tulo relacionado con los actos de racismo y discriminación racial.

El que promueva, provoque, incite o ejecute actos inequí­vocos de distinción, segregación o restricción arbitraria que tenga por objeto o resultado, consciente o inconsciente, de menoscabar o anular el reconocimiento, goce, ejercicio y disfrute de los derechos humanos y libertades fundamentales de una persona o grupo de personas por su condición racial o étnica, incurrirá en prisión de uno a tres años y multa de 10 a 15 salarios mí­nimos.

Con esas mismas penas se castigará al que por motivos de discriminación racial, realice o promueva actos, conductas o comportamientos constitutivos de hostigamiento, orientados a causarle daño fí­sico, psicológico, moral o patrimonial a una persona, grupo de personas, comunidad o pueblo, fundado en motivos raciales, religiosos, polí­ticos o culturales.

Se entenderá por discriminación racial los actos de inferioridad, exclusión, rechazo, xenofobia, segregación y todo tipo de acciones al que sea sometido un individuo o grupo de personas pertenecientes a la población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera, que impidan, afecten o limiten el desarrollo humano y la calidad de vida de esta población.

Balance del senado

En este perí­odo legislativo 15 proyectos se convirtieron en Ley de la República; 19 iniciativas pasaron a sanción presidencial y 43 proyectos fueron aprobados por la Plenaria de la Corporación.

De acuerdo con el informe ejecutivo a 16 de diciembre, remitido por la Oficina de Leyes del Senado, en la legislatura que acaba de concluir, se destacan entre otras, el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011; ejercicio del control fiscal; protección para las personas que padecen epilepsia y sostenibilidad fiscal.

Así­ mismo, la que reforma el sistema general de seguridad social en salud; las nuevas reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos polí­ticos; la que modifica la naturaleza jurí­dica de la empresa Servicios Aéreos a Territorios Nacionales, Satena S.A.; la de acciones populares y de grupo; las normas tributarias de control y para la competitividad; la protección de datos personales; o las disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a las ví­ctimas de desmovilizados de grupos al margen de la ley.

También se aprobaron: régimen de regalí­as; subsidios familiares de vivienda para la población rural afectada por desastres naturales, calamidad pública o emergencia, o con viviendas en zonas de alto riesgo; reglas sobre extinción de dominio; sostenibilidad fiscal y estatuto anticorrupción.

Campaña del congreso “ponte las botas” entregan las primeras ayudas

En el sector de Cazucá ubicado en el sur de la ciudad de Bogotá, el Congreso inició el apoyo a los damnificados con su campaña "Ponte las botas".

Los funcionarios del Congreso, encabezados por los secretarios de las comisiones Sexta y Segunda, Sandra Ovalle y Diego González, respectivamente, donaron para los más necesitados juguetes, mercados y recursos para mitigar las necesidades de los afectados por esta tragedia.

En una primera jornada se recogieron recursos económicos, doscientos mercados y seiscientos juguetes que fueron donados por los funcionarios de las diferentes dependencias del legislativo y repartidos entre los más necesitados.

"Esta iniciativa es un esfuerzo que todos los colombianos deben realizar sin ningún color polí­tico por los más necesitados, es necesario que todos los ciudadanos nos solidaricemos con el drama de las personas que lo perdieron todo, para que en esta temporada navideña los menos favorecidos no se sientan solos" aseguro Sandra Ovalle, secretaria de la Comisión Sexta.

A su turno el Secretario de la Comisión Segunda, Diego González, dijo: "viendo el drama y las condiciones en que se encuentran estas personas, aunque es una ayuda, es poco frente a las numerosas necesidades que tienen. Creo que hay que hacer un esfuerzo más grande y sé que lo podemos hacer".

Margarita Sánchez habitante en el sector afectado y a la que el derrumbe le dejó sólo media casa expresó luego de recibir la ayuda. "Yo no contaba con más alimentos y tampoco puedo salir a trabajar… tengo que cuidar lo poco que la montaña no se llevó".

Otra jornada similar se organizará a comienzos de 2011, esta vez con el fin de recolectar útiles escolares para los niños del sector que comienzan su año lectivo.

Importancia del habeas data

El habeas data es el derecho que tienen todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas.

Esta iniciativa ya hizo su paso por el Congreso y esta a espera de ser sancionada por el Presidente de la República Juan Manuel Santos.

La iniciativa dispone los casos especí­ficos en los que los ciudadanos pueden utilizar el Derecho de Petición para solicitar información, rectificación o actualización de sus datos personales en el habeas data.

Se debe usar para casos de deudas que prescribieron hace más de 10 años; se autoriza para aquellas personas afectadas por reportes negativos de deudas que nunca adquirieron; se tramita para peticiones de información dirigida a las centrales de riesgo y es una solicitud al Departamento Administrativo de Seguridad DAS para personas que luego de pagar una condena aún les aparece esta información en el pasado judicial.

De acuerdo con la Corte Constitucional, el núcleo esencial del habeas data está integrado por el derecho a la autodeterminación informática -entendiendo por esto la facultad de la persona a la cual se refieren los datos, para autorizar su conservación, uso y circulación- y la libertad, especialmente la económica, porque esta podrí­a ser vulnerada en virtud de la circulación de datos que no sean veraces o cuya circulación no haya sido autorizada.

Es un reconocimiento al derecho que tiene todos los colombianos de ser sacados de las listas de morosos, una vez se pongan al dí­a con sus obligaciones. La ley no busca fomentar la cultura del no pago ni la condonación de las obligaciones. Con la ley desaparecen de las listas los morosos reportados injustamente.

Aquel ciudadano al que se le genere un reporte negativo de forma errónea, tendrá la posibilidad de presentar reclamo ante el operador de los datos, (DATACREDITO o CIFIN), que deberá atender la petición en un término máximo de quince dí­as hábiles contados a partir del dí­a siguiente a la fecha de su recibo.

Es importante porque regula y controla el manejo y la administración de las bases de datos que tiene las centrales de riesgo, manteniendo la protección del ciudadano y de la empresa.

Comisión legal para la equidad de la mujer

El Presidente Santos sancionó la Ley 1434 por la cual se crea la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso de la República.

La norma, que modifica y adiciona la Ley 5a de 1992, tiene por objeto fomentar la participación de la mujer en el ejercicio de la labor legislativa y de control polí­tico.

Esta Comisión propende por el fomento y la promoción de las acciones necesarias para la consolidación de una polí­tica de Estado que repercuta en el mejoramiento de las circunstancias materiales e inmateriales de la mujer en nuestra sociedad.

Además, la Ley insiste en la importancia de eliminar cualquier situación de desigualdad y discriminación que se presente en el ejercicio de la ciudadaní­a por parte de las mujeres.

En cuanto a la composición de la Comisión, que tendrá carácter interparlamentario, se estipula que estará integrada por 19 congresistas, de las cuales 10 serán de la Cámara de Representantes, y nueve del Senado de la República, quienes sesionarán conjuntamente, previa convocatoria de la Mesa Directiva.

"En el caso de que no se presenten postulaciones por parte de los congresistas varones, estos cupos serán ocupados por congresistas mujeres", señala el parágrafo 1°, del articulo 61 B, de dicha Ley.

En el parágrafo 2° de este artí­culo, se establece que los miembros de esta Comisión deberán ser designados dentro de los 15 dí­as siguientes al inicio de cada legislatura ordinaria.

Funciones del congreso

Congreso cumple varias funciones según la Constitución y las leyes. Dentro de estas funciones podemos encontrar las siguientes:

- Función legislativa: Se dice que ésta es la primera función del Congreso y por medio de ella elabora las leyes, las interpreta, las reforma o en algunos casos las deroga.

- Función constituyente: Esta función es la que le permite al Congreso realizar reformas a la Constitución Política mediante un tipo de proyectos denominados "actos legislativos".

- Función de control político  Por medio de esta función el Congreso puede llamar e interrogar a los ministros y demás autoridades a fin de conocer sus actuaciones dentro del cargo y las acusaciones que se les formulen.

- Función judicial: El Congreso también puede ejercer una función jurisdiccional en forma excepcional para juzgar, desde el punto de vista polí­tico, a los altos funcionarios del Estado.

- Función electoral: Al Congreso le corresponde elegir al Contralor General de la República, Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, al Defensor del Pueblo, así­ como al Vicepresidente de la República cuando hay falta absoluta de este.

- Función de control público: Esta función le da la oportunidad al Congreso de llamar a cualquier persona para que rinda declaraciones sobre asuntos o hechos que investiguen las comisiones.

- Función de protocolo: Esta función se da cuando se reciben jefes de estado o de gobierno de otras naciones.

Órganos que los conforman el congreso

El Congreso cuenta con una estructura interna divida en órganos que desarrollan diferentes funciones dentro del mismo.

Congreso Pleno

Se le llama Congreso Pleno a la reunión conjunta de los senadores y representantes en un mismo lugar. Estas reuniones se pueden dar únicamente en los casos determinados por ley y dentro sus atribuciones están: instalar y clausurar sus sesiones, dar posesión al Presidente de la República o al Vicepresidente cuando haga sus veces, recibir a los jefes de estado de otros paí­ses, elegir al Contralor General de la República, elegir al Vicepresidente de la República cuando se requiera reemplazar al elegido y en caso de falta absoluta del mismo, reconocer la incapacidad fí­sica del Presidente, elegir a los magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y decidir sobre la moción de censura.

Presidente

Tanto el Presidente del Senado (Armando Benedetti - Actualmente), como el de la Cámara de Representantes (Carlos Alberto Zuluaga - Actualmente), son elegidos para un periodo de un año y no podrán nuevamente ser designados presidentes dentro del mismo periodo constitucional. Debe destacarse el hecho de que el Presidente del Senado es a su vez Presidente del Congreso.Como Presidente del Congreso le corresponde, entre otras funciones, convocar y dirigir las sesiones del Congreso Pleno y representar a la rama legislativa, junto al Vicepresidente del Congreso que es el Presidente de la cámara.

Mesas Directivas

Tanto el Senado como la Cámara de Representantes eligen una mesa directiva para cada corporación respectivamente.Dicha mesa directiva está compuesta por un presidente y dos vicepresidentes, encargados de dirigir y mantener el orden y el funcionamiento de las mismas. Las mesas directivas tienen un perí­odo de un año a partir del 20 de julio, por lo que en esta fecha siempre son renovadas.

Para lograr sus objetivos las mesas directivas tienen dentro de sus funciones tomar las decisiones y medidas que sean necesarias para mejorar la organización interna, presentar en conjunto el proyecto de presupuesto anual del Congreso y enviarlo al gobierno para su consideración, controlar la ejecución de dicho presupuesto y el funcionamiento de las comisiones.Claro que estas son solo algunas de las funciones de las mesas directivas, porque tienen muchos más.

Comisiones

Como ya sabemos en el Congreso se toman decisiones fundamentales para el futuro del paí­s. Para poder hacerlo bien los congresistas deben reunirse en grupos para estudiar y discutir en forma responsable temas especí­ficos. A estos grupos de estudio y decisión se les llama comisiones y están integradas por congresistas de diferentes partidos polí­ticos.

Cámara de representantes

La Cámara de Representantes es una de las dos cámaras del Congreso de la República de Colombia, hace parte fundamental de la rama legislativa. La Cámara es un cuerpo colegiado de representación directa que es elegido por votación popular, la cual se celebra cada cuatro años.

La composición y poderes de la Cámara de Representantes se encuentran estipulados en el Título VI de la Constitución Política de Colombia y en la Ley 5ª de 1992. La Cámara de Representantes está compuesta por 166 miembros, 161 elegidos por circunscripción territorial (por departamentos y por el Distrito Capital), y los cinco restantes a través de circunscripciones especiales: dos para las comunidades negras, uno para los indígenas, uno en representación de los colombianos residentes en el exterior y uno para minorías políticas.

Al igual que el Senado, la Cámara de Representantes cumple una función constituyente, una función legislativa, una función electoral, una función judicial, de protocolo y de control político dentro de la rama legislativa.

Senado

El Senado de la República es una de las dos cámaras del Congreso de la República de Colombia, hace parte fundamental de la rama legislativa. El Senado de la República es un cuerpo colegiado de representación directa del pueblo y debe actuar consultando a la justicia y por el bien común.

La composición y poderes del Senado se encuentran estipulados en el Título VI de la Constitución de Colombia de 1991 y en la Ley 5ª de 1992. Actualmente, el Senado de la República está integrado por 102 senadores, 100 son elegidos por voto popular en todo el territorio nacional y dos más en representación de las comunidades indígenas, a través de circunscripción especial. El Senado de la República elige a sus miembros en representación de toda la Nación.

El Senado de la República de Colombia cumple con una función constituyente, una función legislativa, una función de protocolo, una función electoral, una función judicial, una función administrativa y de control político dentro de la rama legislativa.

Congreso de la republica

El Congreso de la República de Colombia es la legislatura bicameral de la República de Colombia conformado por el Senado y por la Cámara de Representantes. El Congreso tiene su sede en el Capitolio Nacional ubicado en la Plaza de Bolívar en la ciudad de Bogotá, capital de la República.1

El Congreso es un cuerpo colegiado conformado por 102 senadores y 166 representantes, en el que cada uno tiene igualdad de poder y de responsabilidad. Tanto los senadores como los representantes son elegidos a través de una elección directa que se realiza cada 4 años, teniendo la posibilidad de ser reelegidos. La votación de los senadores corresponde a una circunscripción nacional, junto con dos escaños de circunscripción especial indígena. Por su parte, la votación de los representantes corresponde a una circunscripción departamental, salvo en Bogotá en donde se da una circunscripción distrital y escaños adicionales para comunidades indígenas, afrocolombianas, comunidades colombianas en el exterior y minorías políticas.

El artículo 114 de la Constitución de Colombia de 1991 proclama al Congreso como el máximo órgano representativo del poder legislativo. Según el artículo 114, le corresponde al Congreso de la República de Colombia reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la administración. Actualmente el "Observatorio Legislativo" de la Universidad Nacional de Colombia y el programa "Congreso Visible" de la Universidad de los Andes le hace seguimiento al Congreso de la República.

¿QUÉ ES Y QUE HA HECHO EL CONGRESO EN COLOMBIA?

Rama legislativa

El poder legislativo es, por definición, el poder que hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes, en consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad está investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representación de la voluntad.

Montesquieu propuso, en su célebre libro El espíritu de las leyes, que era necesario que las funciones del Estado se dividieran entre distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), para que mediante los arreglos de las características el poder se auto controle, a fin de evitar la tiranía.

La rama legislativa está compuesta por el congreso de la república.